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1. 前言
这几年煤矿事故频发，其中一个重要的原因是人的因素，不懂煤矿安全生产技术知识，违章指挥，违章操作，引起事故。多年来的调查结果表明，几乎全部是违章指挥、违章操作造成的。究其根本原因，还是煤矿安全生产技术培训抓得不严不细不认真，职工素质低下。所以抓好煤矿安全生产技术培训是搞好煤矿安全的重要保证。
我国的科学研究并不比国外差，有的方面甚至于还处于国际领先地位，我国防治灾害的手段、设备也不比国外的差。但是在人的素质提高上，由于没有真正把煤矿安全培训当成重中之重来抓好，而培训流于形式。尽管这两年安全培训给提高到前所未有的地步，但是煤矿职工素质还不能达到有效的提高，先进的设备不会用先进的技能来操作，安全生产受到很大程度的影响。
煤炭基本建设不同于煤炭生产单位，其流动性大的特点，决随着由于国际能源需求的变化，煤炭基建任务异常饱满。随之而来的问题是由于施工项目急增，工期短，施工进度加快，工序转换及工人流动频繁，出现了安全培训与煤炭基本建设安全生产的需要滞后的局面。
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及《生产经营单位安全培训规定》的相继出台，给煤矿安全培训的发展指明了方向。
2、存在问题
由于历史的原因，安全欠帐较多，煤矿基建安全培训也同样存在明显的问题，存在很多与安全生产要求不协调的现象。
2.1 无证上岗现象仍然存在。一是主要负责人先任命上岗，后培训，造成上岗后一个时段无证上岗。二是特种作业人员培训不及时，无证上岗在地方煤矿特别是乡镇煤矿比较突出。三是个别企业没按国家有关规定及时组织持证人员进行复训，造成部分人员持过期证件上岗。
2.2 考核标准不统一、培训质量参差不齐
在检查中发现，各地区的安全培训质量参差不齐，特别是特种作业人员的实际操作技能，有的还达不到规定要求；部分地区虽建立了考试题库，实行"考教分离"，但考试题库的题目数量和知识点深度存在差别，其他地区则没有建立考试题库，考核制度不严格；从全国来看，没有统一考试题库，考核标准不统一，"考教分离"制度得不到有力的贯彻，考核对培训质量制约的良性机制还没有形成，培训质量有待进一步提高。
2.3 三项岗位人员范围不统一，统计不规范
各地对煤矿安全生产管理人员和特种作业人员的界定范围存在一定差别，造成煤矿安全监察机构与煤矿企业在选送人员参加培训认识上不统一。培训考核、统计范围差别较大，统计口径也不相同，给规范化培训、考核及监察工作带来困难。
2.4 重复培训，重复办证现象严重
由于基建施工人员的流动性大，证件管理制度不健全，出现了一人多证的现象。不但浪费宝贵的安全培训资源，也浪费了企业有限的培训经费。
2.5 安全培训工作发展不平衡。
各地区、各煤矿企业在贯彻落实国家有关规定、开展安全培训工作方面发展不平衡。一些煤矿企业对安全培训重视不够，责任制不落实，规章制度不健全，法律意识淡薄，不能严格执行持证上岗制度。安全培训工作还没有完全走上规范化、制度化轨道。
2.6 资金不到位
虽然这两年安全培训不但国家特别重视，就是企业也搞得如火如荼，个别基建施工企业在扩大生产规模的同时，也确实增加了送培人员的数量，但是总以为企业内部安全培训，资金可以不到位，殊不知其行为会对整个企业的安全培训的发展起到了一定的阻碍作用。
3、煤矿安全培训的信息化
毕建敏国务委员一针见血的指出，煤矿安全是安全生产的重中之重，要把信息技术用于安全培训，并作为提升煤矿安全的一项重要措施。
煤矿安全信息化，是一项拯救生命的工程，更是一项拯救产业的工程。要解开当前煤矿安全形势的僵局，从信息技术入手是必然选择。
当前我国煤矿行业信息化水平仍然较低，信息技术应用不平衡，在一定程度上制约着煤矿安全培训工作的发展。
3.1多媒体技术
运用新颖、先进的多媒体信息技术，可以在知识的抽象性和学员的思维的形象性之间架起一座桥梁，优化课堂结构，改革旧的教育教学方式方法，显著提高学习效率。它不仅为学员的学习创设了独有的、开阔的学习和活动环境，又为学员提供了充分的观察、思维和实践的机会，对学员创新能力的培养和实践能力的提高具有无法比拟的优势。
教师应尽可能地掌握制作多媒体的技术，应遵循学员为主体、教师为主导的原则。我们需要的不仅仅是教学设备现代化，更重要的是教学观念的现代化，必须不断学习新概念、新知识，不断提高自身现代化教育素养。认真研究如何高效地组织课堂教学，把优秀课件与传统教学手段合理整合，并有效地进行课后答疑和研究多媒体条件下的考试考核方式等。
3.2网络教学系统
信息技术与Internet的飞速发展，使我们能够在任何时间、任何地点传递任何教学课程成为现实。网络教育作为远程教育的一种新的模式，具有很多新的特征，主要表现为：教与学可以不受课程时间表的安排限制；不受空间的约束；可以不受时间的限制；可以不必为学习而加入各个学习群体；教育可以面向各个阶层的人们；为受教育者提供平等的教育机会等。这主要体现了Internet的开放、平等、共享、协作的精神和由其所体现的时代特征。网络教育的主要优点体现在：高度的互动性；资源的共享性；服务的及时性；教学方式的多元性；总体社会资源的节约性等。
网络教学最有效的方式是网络教学的互动性。特别是对于我们的煤矿基本建设施工企业，由于一线的学员分散在全国各地的施工现场，网络教学将大大提高安全培训的全员效率，提高安全培训的效果。在不久的将来煤矿基建施工企业的安全培训中一定会溶入网络教学的成分。
3.3网络考试系统
在考试、考核系统中引进计算机技术，是安全培训的考试考核的发展方向。我们的煤矿安全培训机构正在尝试开发一套基于局域网的电子考务软件，即网络考试系统，实现包括自动组卷、控制时间、自动评卷、打印成绩等，管理员在一台计算机上可以控制整个考试过程全自动化。一旦问世，对我们的安全培训工作又是一场信息化的革命。
3.4培训信息管理系统
为了推进培训信息动态管理工作，对培训信息实行计算机动态化、网络化管理，以便对各有关部门和单位实施适时动态监督管理，并及时地了解和掌握培训信息，提高安全培训管理的工作效率和成本，使安全培训管理工作逐步实现正规化、现代化，将给我们的安全培训工作起到事半功倍的效果。
我公司正在推行《江苏省安全生产培训信息管理系统》，通过该系统的运行，实现安全生产信息数据录入及编辑、信息查询、数据汇总及打印、数据备份、数据上报等功能。该系统包括了各培训机构向省、市各级安监部门上报各种管理一数据。各培训机构及省、市各级安监部门可以根据各自相应的权限进行查询、打印各种汇总和明细数据。省局可查询全省各培训机构的培训信息明细及汇总。对全省安全培训信息管理实现了真正的标准化。
我公司已经建立三或四级上报系统，实施包括省煤矿安全监察局、徐州市安全生产监察局、省煤矿安全监察分局、集团公司、公司、处（矿）、项目部（区、队）逐级上报，使各级企业能够掌握应持证岗位（工种）持证情况和关键工种数据。
3.5网络办公系统
随着技术的发展，计算机网络技术的进步，办公自动化网络的建设也得到了大力推广。利用网络通讯基础及先进的网络应用平台，建设一个安全、可靠、开放、高效的信息网络和办公自动化、信息管理电子化系统，为管理部门提供现代化的日常办公条件及丰富的综合信息服务，实现档案管理自动化和办公事务处理自动化，以提高办公效率和管理水平，实现企业各部门日常业务工作的规范化、电子化、标准化，增强档案部门文书档案、人事档案、科技档案、 财务档案等档案的可管理性，实现信息的在线查询、借阅，最终实现“无纸”办公。
我公司已经建立了自己的内部局域网，集团公司正在构建Intranet，并接入了Internet，实现资源的合理共享。公司安培中心建立的安全培训、考试、考核持证数据库管理系统，通过RTX、IP Messenger等局域网通讯软件，公司与下属单位及施工现场进行文件的收发，培训资源的共享，大大提高了培训管理效率和资源的利用率。
4、安全培训管理
4.1加强和改进实际操作考核
基本建设单位的施工点大多在外地，流动性也很大，难以建立实习基地，采用理论学习与实践操作穿插在一起进行。理论讲授完了，马上到实验进行实践操作，然后再通过实验总结，加深对理论的理解和认知。实际操作考核时，更加认真和严格。
煤矿特种作业的实际操作考核，我们采用在徐州采掘机械厂等单位建立合作考核关系，有的难以实物操作的，就采用自行设计制作的多媒体模拟现场，这样取得了很好的效果。
凡是下井的岗位（工种），一律学习自救器的使用，只有在20秒时间内完成正确佩带，才能算合格。只要自救器考核不合格，其他成绩再好，整个考试就定为不合格。
4.2改变职业技能鉴定和安全培训工作分离状态，在安全培训中心增加对人员、设备的投入，将职业技能鉴定和安全培训进行有效的整合，实现教学资源的合理共享和利用，从而降低安全培训和技能鉴定的综合成本，提高技能鉴定的效率。
4.3提高安全培训的自主权
不少大型企业的三四级安全培训中心依托企业内部的技工学校，是利用技校丰富的师资力量和教学环境，又能减少重复的机构和人员配备。但是技校举办安全培训，存在好多问题：
1.企业安全培训是一种针对性教育，而学校教育是一种普及性教育。培训是解决企业问题的方法和手段，是完成企业安全生产任务的措施和途径。
2.学校教育侧重于“是什么，为什么”的素质教育，而安全培训侧重于“怎么做”的技能教育。
3.首先学校教学以教师为中心，而安全培训以学员为中心；其次，教学是示而学，而培训是干而学；再次，培训注重学员参与及双向沟通，除教师讲授外，像案例讨论、现场学习、模拟练习等亦成为培训的基本方法。
4.不可否认，技校老师长期从事教学工作，有着丰富的理论和教学经验，但是往往缺乏实际经验。专职安全培训教师都是从安全生产一线抽调的工程师，具有十分雄厚的现场经验，是技校老师所无法相比的。
所以，企业安全培训应该以“自主培训为主，送外培训为辅”的安全培训原则。才能真正搞好安全培训工作。
4.4培训工作重点转移到素质教育上来，由于农民工文化水平普遍不高，所以必须采用文化补习与安全培训相结合，针对性教育与系统知识讲解相结合，形象化培训与“传、帮、带”相结合。由于脱产培训的时间比较短，在这么短的时间内要把学员的安全意识和安全技能突飞猛进，很不现实。我公司采取短期脱产培训与不脱产业余培训相结合的安全培训长效机制，出了正常的脱产短期培训，还在各施工现场实行“一日一题、一周一案、一月一考”的安全培训的新模式，通过这种形式的推广工作，使安全培训长抓不懈，真正落实到位。
4.5教材的选用与开发
虽然按照国家实行四统一的原则开展安全培训，即统一大纲、统一教材、统一考核和统一发证，但是，国家通用教材侧重于煤矿开采，基本建设安全培训则侧重于井巷的开拓施工。在实际操作中，要结合本基建行业的实际情况，对国家统编实行拿来主义外，在自行增加本行业安全生产中所必需的内容。企业应该通过制定政策鼓励安全培训教材开发。可以体现行业最先进的技术和设备。
5.灵活多种培训的形式
5.1理论与实践相结合培训法
在以往的安全培训中，往往都是采取集中授课，由教师向学员灌输理论知识，学员成为被动地接受填鸭式地教育，学员的积极性不高，学习效果不好，最后应付一下理论考试拉倒。我们把培训工作加大了由理论学习向实践操作过渡的力度。一改过去那种就理论学理论或先学理论后学操作的方法。而是把理论学习与实践操作有机地结合在一起，并且把教学的重点放在实践操作上。即教师在讲授理论时应侧重于实践经验教训的总结，让学员多积累一些实践知识，而且在实验室或现场进行实物讲解，实地操作。这样教练结合，从感性认识直接到理性认识、视觉、触觉、感观同时投入学习，不但易懂而且记得牢，也利于学员学习一些真本领。
5.2典型示范培训法
在我们日常安全生产中常有一些安全生产先进区队、班组和个人，要及时把他们的先进经验做法总结出来，使其经验做法更具有可操作性，作为安全培训中的教材，老师在讲课时把这些先进个人或区队的好经验、好做法作为安全培训中的例证一一介绍给学员，使老师的讲课更加有说服力，同时也使大家学有目标，赶有方向，操作起来也方便。我们把先进典型的宝贵经验及时总结出来，在管理人员安全培训班中进行典型示范法教学。通过发生在大家身边的事，通过教师的总结归纳，使其更具有条理化、知识化。
5.3案例警示培训法
每起煤矿伤亡事故案例都是矿工用生命和鲜血换来的。可以说是煤矿安全培训教材中的一笔宝贵财富。所以在安全技术培训中，我们充分利用一些典型案例进行讲解，不但可以强化学员安全意识；也可以唤起学员对有关安全法律条文或有关规程措施规定的理解和重视程度；还能避免了空洞的说教；还对学员实践经验或教训的积累起到事半功倍的效果。
5.4总结对比培训法
这一方法的应用，主要是针对一些新《规程》培训及新的安全法律法规培训班，以及阶段性的安全意识强化培训班等。要求任课老师在培训前根据培训内容安排，先进行详细地总结对比。找准其特点规律或相同点、不同点，在讲课时有侧重点进行讲解。这样讲，重点突出，内容具体，学员便于理解和掌握。例如我们在举办《安全生产法》培训班和班组长跟班干部的安全大课时，多采用此方法，其培训效果较好。
5.5互动式安全培训法
这是近几年应用比较广泛的安全培训方法。它的优点主要就是充分调动学员的积极性，让学员充分发表自己的见解和看法，有利于深化主题，提高大家对某一问题认识程度。例如，我们在办掘进新工艺、锚梁网支护培训班过程中，针对这项新工艺，让大家结合实际对影响支护质量的工艺和原因进行讨论。既强化了全矿职工的安全思想意识，深入人心。
有效的安全培训形式和方法是完成培训任务、保证培训质量的关键，只要积极改进并创新安全培训形式和方法，就能不断地提高培训质量和效果，就能促进职工队伍安全素质的整体提高，就能更好的提升安全培训工作的层次。
6.结语
相信随着安全培训工作的不断发展和提升，煤矿基建安全培训的效果将越来越显著，煤矿安全事故频发的现状将会得到有效遏制，煤矿基本建设行业也将走上健康、可持续发展的道路。
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