来宝网 2014/7/2点击1225次
2010年10月21日，商务部在上海召开全国肉类、蔬菜流通领域质量安全追溯信息管理系统(以下简称为“肉类、蔬菜流通追溯体系”)建设试点工作会议并举行试点城市签约仪式。杭州市在此次会议上被确定为全国肉类、蔬菜流通追溯体系试点城市。
根据试点工作要求，杭州市政府以《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点工作方案的通知》(杭政办发电[2011]8号)形式发布了试点工作方案，用一年多时间，率先建成肉类、蔬菜流通追溯体系。
肉类、蔬菜流通追溯体系通过探索利用无线射频识别(RFID)、集成电路卡(IC)、条形码等技术，做到各个流通节点信息互联互通，形成完整的肉类、蔬菜流通信息链条和责任追溯链条，提高肉类、蔬菜流通的信息化、组织化水平，解决了来源追溯难、去向查证难等问题，提高了食品质量安全保障能力。
目前，在方案具体实施过程中碰到一大难题，是需要质监部门提供基于物联网技术的专用追溯设备(主要是智能溯源秤和移动交易终端)，在传统电子秤的基础上植入交易控制管理、IC卡读写、无线网络通信和票据打印等模块。杭州市质监局为了支持政府建设肉类、蔬菜流通追溯体系，组织法定计量检定机构和衡器制造企业的技术骨干，加强肉类、蔬菜追溯的物联网应用技术研究，在传统电子秤基础上赋予信息化技术研制出一种新型智能溯源秤，具有计量、联网、多批次管理、摊位号管理、限量控制、数据上传下发、追溯码打印等功能，满足了肉类、蔬菜流通追溯体系信息化建设需要，提高了追溯准确度。
一、肉类、蔬菜流通追溯体系业务流程
杭州市肉类、蔬菜追溯是以批发市场、定点屠宰企业为中心环节，上游连接本市生产基地和省内外各主要产区的农产品经营者，下游连接杭州市的农贸市场、超市等城区零售商和餐饮、团体消费单位，实行全面的索证索票市场准入和质量安全把关，流通主体实行一人一卡，形成肉类、蔬菜流通追溯体系。业务流程如图1所示(图1为简略图，直供农贸市场、超市的商品未体现):
缺插图！
<CTSM>图1肉类、蔬菜流通追溯体系业务流程图</CTSM>
流程关键点:实行市场准入机制，所有蔬菜、生猪和冷鲜肉批发商必须在屠宰场和批发市场进行登记备案。肉类、蔬菜源头信息由批发经营户负责向供货方索要，客菜(外地蔬菜)和外地冷鲜肉在进入批发市场时进行源头信息的登记，实现农口信息与流通领域信息的对接。
检测信息是肉类、蔬菜进场登记信息中必不可少的重要组成部分，外地蔬菜进入批发市场时，必须进行全面农药残留检测，本地蔬菜进行抽检，检测不合格的蔬菜进入销毁程序。
零售商(包括团体消费与餐饮)携IC卡进入批发市场，进行理货、过秤，肉类、蔬菜批发经营户利用智能溯源秤进行刷卡交易，交易信息储存到中心数据库，并写入IC卡。
零售商(包括团体消费与餐饮)携卡进行资金电子结算，打印分销凭证后离场。
零售端点的超市和农贸市场，集团消费与餐饮等团体单位凭卡交易时，零售商的智能溯源秤自动采集交易数据上传到中心平台，然后团体单位携IC卡到市场管理处打印分销凭证，普通消费者可以向零售商索要销售小票。
中心数据库每天汇总信息，进行核对，产生报表，通过网站向政府提供查询。
市民可在网上和农贸市场查询点实时查询农贸市场各摊位肉类、蔬菜的进货来源、屠宰、检疫检验、残检等方面信息。也可通过短信、网上查询肉类、蔬菜的进货来源。
二、肉类、蔬菜流通追溯体系模块功能
1.城市追溯管理平台
城市追溯管理平台将按照统一的信息采集标准和数据传输协议，汇总各流通节点追溯信息，并上传到中央追溯管理平台，作为城市肉类、蔬菜流通追溯体系的指挥调度中心。主要作用是对经营主体进行备案、对流通节点进行监控与考核管理、应急事件快速处理、提供综合信息服务、移动监管、商务部中央追溯管理平台接口、后台管理和信用档案信息库。
2.追溯管理决策预警子系统
通过城市追溯管理平台，对餐饮单位、团体单位、经营户的营业状态实现动态及时管理，采购数量设置阀值，对最近某一时间段内团体单位的交易量进行排序管理。对某一阶段内进出货量差距大、甚至没有从本平台管理范围进货的经营户进行重点监管。
3.农药残留检测系统接口
将原有的农药残留检测设备和网络纳入追溯体系。设计农药残留检测结果的录入界面，按批次的农药残留进行检测，检测结果录入本系统，自动生成电子台账，查询农药残留检测结果。
4.公共服务网站
提供追溯系统的信息发布平台，发布追溯系统工作动态、通知公告及相关信息和知识，提供追溯系统数据库的实时查询，支持网络方式和手机短信方式访问。
5.批发市场追溯子系统
在批发市场建立覆盖蔬菜进场、检测、交易、结算等关键环节，以移动式追溯信息读写机具、智能溯源秤为录入设备的追溯子系统，作为蔬菜追溯的源头控制点的关键信息采集点。
6.零售市场追溯子系统
系统功能如图2所示。
缺插图！
<CTSM>图2肉类、蔬菜流通追溯体系零售市场追溯图</CTSM>
7.追溯短信平台
短信平台可将确认后的肉类、蔬菜追溯信息及时、快速、准确传送到相关各类经营户、市场管理者、政府管理者。及时启动追溯工作，将由于肉类、蔬菜引发的食品安全危害降到最低。
8.团体采购追溯子系统
在团体采购单位(如大中型企业、政府机关、学校、餐饮企业、肉类、蔬菜制品加工厂等)建立以进货确认、领用管理为核心内容的追溯子系统。
9.“产销对接”核心企业追溯子系统
在“产销对接”核心企业(“农超对接”超市、肉类、蔬菜配送企业)，按照全国统一的编码规则、数据采集指标、传输格式、接口规范，改造现有的内部追溯管理系统，实现对所经营的肉类、蔬菜流通信息的标准化采集，并按要求上传城市追溯管理平台。
三、肉类、蔬菜流通追溯体系成功试用
经过杭州万寿亭农贸市场购买猪肉的试点，“马大嫂”们发现，市场的猪肉经营户对出售的猪肉都会附贴一张电子秤追溯小票，上面清楚地记载了猪肉商品的基本信息以及市场经营者的摊位号、一串数字组成的追溯码和一个政府相关职能部门的投诉电话。“马大嫂”们可以凭此小票在市场专设的触摸屏上查到自己所购猪肉的来源渠道和检疫情况，如认为有质量安全问题，可以直接拨打投诉电话。除此之外，万寿亭农贸市场经营户配置的电子秤对餐饮团体消费单位采购猪肉也可以用刷卡(IC)的方式对接追溯信息，并到服务台开具电子化的分销凭证。
2010年杭州市猪肉质量安全信息化追溯管理系统基本建成，并投入运行，系统呈现三大特点: 一是追溯链长、覆盖面广。该猪肉追溯系统的软件设计前端与农业部门的动物检疫信息和外地肉报验信息对接。生猪经营者、鲜肉批发商的原始信息和猪肉来源信息全部录入中心数据库。经营与采购交易实行刷卡，中间过程出具计算机分销凭证并向餐饮团体伙食单位延伸，零售终端配备电子秤打印小票可凭票据追溯。同时农贸市场配备触摸屏，可供消费者直接查询猪肉的质量安全信息，实施社会监督。二是信息化程度高，追溯即时可靠。该猪肉追溯体系从生猪进入屠宰环节开始，经批发、零售直至延伸餐饮团体伙食单位，每片猪肉的交易信息即时进入中心数据库，各节点信息衔接紧密。猪肉流通的台账，除屠宰或肉类批发市场流通起点的原始信息手工输入外，其他都以信息化台账替代，猪肉流通的全过程从任何一个环节切入都可以实现即时有效的正向跟踪和逆向追溯。三是实现信息共享，形成合力监管。商贸部门利用此信息系统建立管理平台，对市区定点屠宰和市场流通的鲜猪肉实行全方位全过程跟踪，一旦出现猪肉质量安全问题，能即时有效地查询到问题发生的相应环节，必要时可以实施问题猪肉的召回。工商、卫生、农业等部门依托该系统，按照分段监管的职责分工可进行实时查询，使政府职能部门的合力监管更加即时高效。
2011年，杭州市全面建成肉类、蔬菜流通追溯体系，运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化，建立肉类、蔬菜流通追溯体系，做到流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条，有利于提高流通主体的安全责任意识，强化防范措施，形成溯源追责机制，创造放心肉菜渠道品牌；有利于消费者查询和维权，改善消费预期，促进消费；有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平；有利于促进现代流通体系的不断完善，提高市场运行调控水平；有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。
一台小小电子秤，在肉类、蔬菜流通追溯体系建设上，发挥了食品安全保障作用。从流通领域入手建立市场倒逼机制，强化经营企业的第一责任人的意识和能力，促使生产企业按照食品安全标准进行生产，提高食品安全保障水平。从肉菜入手，通过信息化改造、加强市场引导等手段，改善流通基础设施，提高流通现代化水平，带动农业生产的标准化、规范化。杭州市试点成功，为全国各地信息的互联互通打好前站，对整体推动全国食品安全保障水平的提高、帮助地方政府落实食品安全责任具有引领示范作用。
